Mettre les idées en action
Un gouvernement
de missions.
La structure vient avant les personnes : des responsabilités claires, des missions temporaires, une contradiction organisée et des résultats publics.
Qui fait quoi ?
Une chaîne de responsabilité compréhensible.
Un ministre décide. Un haut-commissaire transforme. Un conseil éclaire. Une autorité indépendante contrôle. La Présidente arbitre et répond du résultat.
La Présidente
Fixe le cap, garantit la méthode, arbitre et représente la France.
Le Premier ministre
Dirige l’action du Gouvernement et assure la cohérence entre ministères.
Les ministres
Exécutent dans un périmètre stable et répondent de trois à cinq résultats publics.
Présidence et Matignon
Le cap, l’arbitrage et la direction du Gouvernement.
Les fonctions sont définies avant les personnes. Les conseillers spéciaux produisent des contre-analyses ; ils ne dirigent pas les ministères.
Présidente de la République
Fixer la direction, choisir les compétences, organiser la contradiction, arbitrer et rendre compte aux Français.
Premier ministre
Chef du Gouvernement, il coordonne l’action ministérielle et garantit l’application de la méthode présidentielle.
Direction du cabinet de la Présidente
Organiser le cabinet, préparer les arbitrages et protéger le temps présidentiel.
Secrétariat général de l’Élysée
Assurer le suivi institutionnel, administratif et interministériel de la Présidence.
Voir les conseillers spéciaux proposés
Géopolitique et Stratégie internationale
Produire une contre-analyse indépendante de celle du ministère des Affaires étrangères.
Défense, Résilience et Autorité stratégique
Conseiller la cheffe des Armées et préparer la résilience nationale face aux crises majeures.
Renseignement, Ingérences et Menaces hybrides
Éclairer la Présidence sur les ingérences, la guerre informationnelle et les cybermenaces stratégiques.
Monnaie, Dette, Épargne et Libertés économiques
Produire une contre-analyse économique distincte de celle de Bercy.
Sécurité, Criminologie et Menaces nouvelles
Anticiper les nouvelles formes de criminalité, de violence et de terrorisme.
IA, Sciences et Éthique
Éclairer les arbitrages sur les technologies émergentes et les limites du progrès.
Six pôles de cohérence
Décider ensemble sans créer six super-ministères.
Les pôles rendent les arbitrages communs visibles et empêchent que plusieurs ministères poursuivent des objectifs incompatibles.
Faire entendre la France
- Ministre d’État — Affaires étrangères, Diplomatie et Francophonie
Doctrine diplomatique, influence, médiation, francophonie, relations bilatérales et diplomatie économique et culturelle.
Produire et travailler
- Ministre d’État — Économie, Finances et Stratégie économique
Croissance, finances publiques, investissement, stratégie macroéconomique et trajectoire du quinquennat. - Ministre du Travail, de l’Emploi et du Dialogue social
Emploi, salaires, reconversions, seniors, dialogue social et conditions de travail. - Ministre de l’Industrie et de la Souveraineté productive
Réindustrialisation, relocalisations, chaînes de valeur, production et souverainetés critiques. - Ministre de l’Énergie, du Nucléaire et de la Décarbonation
Nucléaire, sécurité énergétique, prix, production électrique et décarbonation. - Ministre du Numérique, de l’IA et de la Souveraineté technologique
IA, cloud, données, cybersécurité, infrastructures et souveraineté numérique.
Soigner et accompagner
- Ministre d’État — Solidarités, Protection sociale et Cohésion nationale
Protection sociale, pauvreté, exclusion, cohésion nationale et articulation des politiques sociales. - Ministre de la Santé, de l’Hôpital et de l’Accès aux soins
Hôpital, médecine de ville, prévention, santé mentale, déserts médicaux et accès territorial. - Ministre des Familles, de l’Enfance et de la Parentalité
Familles, monoparentalité, petite enfance, parentalité et protection de l’enfant. - Ministre de l’Égalité, des Libertés individuelles et de la Lutte contre les discriminations
Égalité, libertés, discriminations, violences sexuelles et conjugales, égalité économique.
Transmettre et faire rayonner
- Ministre de l’Éducation nationale, des Savoirs et de la Transmission
Lire, écrire, compter, raisonner, culture générale, autorité et soutien aux enseignants. - Ministre de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et des Sciences
Recherche, universités, sciences, attractivité des chercheurs, innovation et doctorat. - Ministre de la Culture, du Patrimoine, du Cinéma, de l’Audiovisuel, du Tourisme et de l’Attractivité
Patrimoine, création, industries culturelles, cinéma, audiovisuel, tourisme et rayonnement. - Ministre des Sports, des Clubs et de la Vie associative
Sport amateur, haut niveau, bénévolat, sport-santé et diplomatie sportive. - Ministre de la Jeunesse, de l’Engagement et de l’Autonomie
Place des jeunes dans la société, autonomie, engagement citoyen, vie associative, accès aux droits et coordination des politiques de jeunesse.
Habiter, nourrir et relier
- Ministre d’État — Ville, Logement et Rénovation territoriale
Logement, rénovation urbaine, quartiers, petites villes, revitalisation et politique territoriale intégrée. - Ministre du Climat, de la Biodiversité et de l’Adaptation
Adaptation climatique, eau, biodiversité, risques naturels et résilience. - Ministre de l’Agriculture, de l’Alimentation et de la Souveraineté alimentaire
Revenus agricoles, transmission, alimentation, simplification et production. - Ministre de la Décentralisation et des Libertés locales
Communes, départements, régions, expérimentation et simplification territoriale. - Ministre des Transports, des Mobilités et des Infrastructures
Rail, routes, aérien, maritime, fret et mobilités rurales. - Ministre des Outre-mer
Vie chère, eau, continuité territoriale, développement économique et différenciation.
Protéger, garantir et réformer
- Ministre des Armées
Défense, dissuasion, stocks, réserves, industrie militaire, préparation opérationnelle et cyberdéfense. - Ministre de l’Intérieur
Sécurité intérieure, ordre public, renseignement, narcotrafic, immigration irrégulière et sécurité du quotidien. - Garde des Sceaux, ministre de la Justice
Justice, prisons, exécution des peines, délais judiciaires, accès au droit et protection judiciaire. - Ministre de la Réforme de l’État, de la Simplification et de l’Efficacité publique
Réduire les doublons, simplifier les démarches, supprimer les structures inutiles et mesurer les résultats.
Missions rattachées
Spécialiser sans fragmenter la décision.
Les missions sont rattachées à un ministre de plein exercice, sauf rattachement direct au Premier ministre expressément prévu, comme pour les Animaux et le Vivant.
Diplomatie et influence
- Ministre délégué à l’Europe
- Mission Asie-Indopacifique
- Secrétariat d’État Afrique
- Secrétariat d’État Méditerranée et Moyen-Orient
- Secrétariat d’État aux Français de l’étranger
- Diplomatie économique et Attractivité
- Francophonie et Influence
- Envoyé spécial Russie, Ukraine et Europe orientale
- Envoyé spécial Afrique et Partenariats stratégiques
- Envoyé spécial Dialogue des civilisations
Règle : Le conseiller spécial de la Présidente en géopolitique reste extérieur à la hiérarchie ministérielle afin de produire une contre-analyse.
Économie et industrie
- Budget, Dette, Évaluation économique et Intelligence économique
- Entreprises, PME et ETI
- Compétitivité et Transformation industrielle
- Commerce, Consommation et Pouvoir d’achat
Règle : La mission Budget et Dette peut défendre une doctrine différente de celle du ministre de l’Économie : le désaccord est assumé avant l’arbitrage.
Ville et logement — task-force
- Politique de la ville et Quartiers
- Accession populaire à la propriété, Habitat vacant et Innovation
- Entrepreneuriat des quartiers et Ascension sociale
- Petites villes, Bourgs et Revitalisation rurale
- Architecture, Urbanisme et Cadre de vie
- Sans-abrisme, Hébergement et Logement très social
Règle : Les profils d’architecture, d’urbanisme et de logement très social doivent provenir du terrain professionnel.
Numérique et IA
- Cybersécurité
- Protection numérique des mineurs
Règle : Les créateurs et les nouveaux usages numériques doivent être entendus comme réalités économiques et sociales, pas traités seulement sous un angle technocratique.
Santé
- Hôpital territorial et Déserts médicaux
- Mission Santé de l’enfant et de l’adolescent
Règle : Les voix scientifiques contradictoires sont entendues sans recevoir de pouvoir exécutif.
Culture, sport et réforme de l’État
- Patrimoine
- Création et Industries culturelles
- Cinéma, Audiovisuel et Fiction française
- Tourisme et Attractivité
- Sport amateur et Bénévolat
- Sport-Santé
- Diplomatie sportive
- Secrétariat d’État à la Jeunesse et à l’Engagement, auprès du ministre chargé de la Jeunesse : participation citoyenne, initiatives des jeunes, mobilité, orientation et insertion, en coordination avec l’Éducation, l’Enseignement supérieur, l’Emploi, le Sport et la Culture
- Simplification administrative et Relations avec les usagers
Règle : Les missions spécialisées restent rattachées à un ministre de plein exercice et ne deviennent pas des centres de décision concurrents.
Hauts-commissariats
Transformer avec un mandat et une fin.
Chaque mission doit avoir trois objectifs, des indicateurs, un délai et une clause de transfert ou de suppression.
État simple et délais publics
Procédures prioritaires, délais opposables, bilan des heures supprimées.
Souverainetés critiques
Carte des dépendances, dix plans de capacité, mécanisme de stocks.
Accès territorial aux soins
Contrats par bassin de vie, données de délais, plan de correction.
Enfance et maîtrise numérique
Obligations coordonnées, protocole de crise, mesure de l’exposition.
Voir les autres missions envisagées
- École inclusive et Neurodiversité
- Professions essentielles
- Urgences et Médecine de catastrophe
- Santé des femmes
- Santé mentale
- Aidants
- Start-up et Attractivité technologique
- IA et Transformation publique
- Créateurs et Nouveaux usages numériques
- PME industrielles et Modernisation des usines
- Ingénierie et Technologies industrielles
- Ascension sociale et Réussite par l’entrepreneuriat
- Sport-Santé
- Orientation et Égalité des chances
- Harcèlement et Climat scolaire
- Apprentissage
- Risques naturels et Résilience
- Économie circulaire
- Normes et Libertés administratives
Faire entrer le terrain
Des conseils qui éclairent.
Ils ne gouvernent pas.
Les professionnels en exercice, les usagers et les citoyens formulent des avis publics avant les grandes réformes qui les concernent.
Conseil permanent des Soignants
Faire remonter l’expérience clinique et les effets concrets des réformes de santé.
Composition proposée
- Médecins libéraux et hospitaliers
- Infirmiers et aides-soignants
- Pharmaciens
- Sages-femmes
- Urgentistes
- Autres professions de terrain
Règle : Ne pas confier la vérité scientifique à une seule personne, sans exclure une voix uniquement parce qu’elle dérange.
Conseil de la Transmission et de l’École de demain
Répondre à la question : qu’est-ce qu’un jeune Français doit savoir, savoir faire et savoir devenir à 18 ans ?
Composition proposée
- Enseignants en exercice
- Chefs d’établissement
- Élèves
- Parents
- Sciences cognitives
- Inclusion et neurodiversité
- Orientation et apprentissage
- Sciences, culture générale et numérique
Conseil des Familles et des Générations
Éclairer les décisions à partir de la diversité réelle des familles, des générations et des aidants.
Composition proposée
- Pères et mères
- Familles monoparentales, recomposées et nombreuses
- Parents d’enfants handicapés
- Aidants
- Professionnels de l’enfance
- Magistrats, médecins et enseignants
Conseil national contre les Violences sexuelles et intrafamiliales
Améliorer la prévention, la protection, l’enquête, le soin et la réponse judiciaire.
Composition proposée
- Magistrats
- Médecins et psychologues
- Policiers et gendarmes
- Associations
- Personnes ayant vécu ces violences
- Personnalités engagées
Règle : Le pilotage reste professionnel : ce conseil n’est pas un conseil de célébrités.
Conseil Médias, Information et Pluralisme
Travailler sur le pluralisme, l’indépendance rédactionnelle, la confiance, la concentration et la désinformation.
Composition proposée
- Journalistes de sensibilités opposées
- Presse nationale et régionale
- Audiovisuel public et privé
- Nouveaux médias
- Chercheurs
- Représentants du public
Conseil des Usagers de l’État
Identifier les démarches qui font perdre le plus de temps sans produire de valeur.
Composition proposée
- Maires
- Entrepreneurs
- Agriculteurs
- Associations
- Médecins
- Enseignants
- Citoyens
Conseil permanent des Professions essentielles
Rendre obligatoire le retour de professionnels encore en exercice avant toute réforme majeure de leur métier.
Composition proposée
- Pompiers
- Soignants
- Enseignants
- Agriculteurs
- Forces de sécurité et militaires
- Routiers et artisans
- Personnels de l’énergie et de l’eau
- Travailleurs sociaux
Conseil des Cultes, des Convictions et de la Laïcité
Organiser le dialogue sur la laïcité, la bioéthique, les rites, les tensions communautaires et la compréhension mutuelle.
Composition proposée
- Cultes représentatifs
- Athées et agnostiques
- Associations laïques
- Juristes
- Philosophes
Règle : Les convictions parlent. La République écoute. Les institutions démocratiques décident. Aucun pouvoir normatif.
Conseil de la France réelle
Faire remonter les problèmes absents des notes administratives mais qui empoisonnent concrètement la vie quotidienne.
Composition proposée
- Citoyens
- Professionnels
- Artisans
- Entrepreneurs
- Associations
- Professions essentielles
- Territoires
Rattachement direct à Matignon
Un secrétariat d’État aux Animaux et au Vivant.
Cette fonction est placée directement auprès du Premier ministre, sans tutelle d’un autre ministère, pour coordonner les politiques concernant les animaux et le vivant.
Secrétaire d’État aux Animaux et au Vivant
Protection des animaux de compagnie, lutte contre la maltraitance et l’abandon, soutien aux refuges et associations de protection animale.
Respect du vivant
Suivi des conditions d’élevage, du transport des animaux, de leur présence dans les spectacles et les cirques, et dialogue avec les acteurs de la biodiversité, dans le respect des compétences ministérielles.
Le rattachement à Matignon permet de coordonner Agriculture, Transition écologique, Intérieur et Justice sans créer de ministère de tutelle supplémentaire.
Prévenir les dysfonctionnements de l’État
Une Haute Autorité de prévention des failles et des abus de l’État.
Une institution indépendante pour identifier les failles des administrations et proposer des corrections, sans se substituer aux juridictions ni aux autorités de contrôle existantes.
Enquêter, alerter, corriger
Examiner les dysfonctionnements systémiques de la justice, des services de sécurité et de renseignement, de la fiscalité et de l’URSSAF, des administrations, des finances publiques et de la cybersécurité.
Saisines : signalements citoyens, saisines institutionnelles et autosaisine, avec procédures contradictoires et protection des données.
Confronter les regards sans confondre les rôles
Magistrats, avocats, spécialistes du contrôle public, experts en cybersécurité, renseignement et prévention de la fraude, ainsi que personnes ayant une expérience documentée des failles, y compris d’anciens fraudeurs repentis dans un cadre strictement encadré.
Garde-fous : vérification des conflits d’intérêts, habilitations adaptées, secret professionnel, absence d’accès automatique aux données sensibles, contrôle indépendant et transmission des faits délictueux aux autorités compétentes.
Sa création, ses pouvoirs d’enquête, son indépendance et son articulation avec les autorités existantes nécessiteront un cadre législatif précis.
Contradiction et probité
Chercher l’erreur avant la décision.
Contrôler le pouvoir après.
La contradiction éclaire l’arbitrage. L’autorité indépendante contrôle la probité. Ces fonctions ne se confondent pas.
Conseil du Débat stratégique et de l’Anticipation
Chercher pourquoi la Présidente et le Gouvernement pourraient avoir tort avant qu’une décision soit prise.
Composition : Économistes de doctrines opposées, sensibilités politiques diverses, syndicalistes, entrepreneurs, scientifiques, magistrats, maires et citoyens.
Règle : Ses membres ne sont pas là pour soutenir la Présidente, mais pour rechercher ce qu’elle et son Gouvernement n’ont pas vu.
Haute Autorité indépendante de Probité et de Contrôle de la Vie publique
Contrôler les conflits d’intérêts, le patrimoine, le financement politique, le lobbying, les marchés publics, le pantouflage, les frais publics et la protection des lanceurs d’alerte.
Composition : Magistrats, magistrats financiers, universitaires, citoyens et acteurs spécialisés de la lutte anticorruption.
Règle : Cette Autorité ne conseille pas le Gouvernement. Elle le contrôle. Sa direction ne peut être révoquée librement par le pouvoir exécutif.
Collège international
14 regards géopolitiques.
Aucun mandat diplomatique.
Chaque membre apporte un regard personnel, indépendant et informé. Il ne représente jamais officiellement son pays ou sa région.
Chine
Asie hors Chine
Inde et Asie du Sud
Russie et espace eurasiatique
Europe du Nord et de l’Ouest
Europe centrale et orientale
Europe du Sud et Méditerranée européenne
Maghreb
Moyen-Orient et Golfe
Afrique subsaharienne
Amérique du Nord
Amérique latine et Caraïbes
Océanie et Pacifique
Pôles, Arctique et Antarctique
Les fonctions avant les noms
Les noms viendront après les accords écrits.
Plusieurs personnalités ont déjà été identifiées pour prendre la responsabilité de ces missions. Tant qu’elles n’ont pas été rencontrées, officiellement approchées et n’ont pas donné leur accord explicite et écrit, aucun nom ne sera publié.
La candidature refuse de présenter comme acquise la participation de femmes et d’hommes qui ne se sont pas engagés. Ce site expose donc une architecture, une méthode, des fonctions et des critères de choix. Les noms viendront au rythme des accords réels.